幻灭的花园城市

2019-08-24 评论 311

幻灭的花园城市

  曾经,有个构想中的花园城市,居民三万人、公园佔九分之一的面积、道路迂迴在绿地之间。现在,这个城市的居民有二十多万人、公园只佔百分之一的面积、迂迴在水泥丛林间的道路像是迷宫。这个构想中的花园城市,叫做永和。

  1955年公告的永和都市计画,模仿了英国郊区的花园城市。此种设计的另一个姊妹作,就是中兴新村。当时的设计者,以永和过去十年的人口成长率来推估未来三十年的人口,因此料想不到后来居然挤进二十多万人。设计者构想中的永和,大概房子都是独栋别墅、拥有独立的庭院与车库。而不规则的道路,可以让开车者迂迴在广大的公园绿地之间,享受闲情逸致。

  与构想背道而驰的是,涌进永和的人口只是因为住不起台北市,只是为了晚上有地方睡觉,而不是为了享受闲情逸致。对地主们来说,他们宁可盖出便宜而拥挤的公寓,卖给更多上述的人。结果,永和挤进超出计画的人口。这样一来,原先规划的学校就不够用了,只好把一些公园绿地拿来盖学校。

幻灭的花园城市

  另一方面,多些公园绿地可以提高房价,地主当然欢迎。不过前提是:盖在邻居的土地上,而不是自己的土地上。如果公园盖在自己的土地上,不能盖房子的代价算在自己头上,而提高房价的好处却外溢给邻居。结果到头来,没人愿意让自己的土地变成公园。在强大民意的压力下,永和的公园绿地不是变成学校,就是乾脆取消。

  这个构想中的花园城市,原本拥有七个公园,现在只剩下一个半。二号公园有一半成为福和国中、一半成为住宅用地;三号公园有一半成为市公所等机关用地、一半成为住宅用地;五号公园有一半成为秀朗国小、一半成为住宅用地;六号、七号公园全部变成住宅用地。那倖存的半座公园,是地处边陲的一号公园之一半,现在叫做仁爱公园;至于一号公园的另一半,一半成为永平高中、其余成为住宅用地。

  说也讽刺,唯一完整保留的四号公园,其倖存的原因却是:刚好不在永和市境内。原来,1958 年永和镇从中和乡独立出来,使这份都市计画被拆成两个部分。其中,四号公园被划在中和这一边。当永和的公园纷纷被取消时,四号公园因位于中和而得以倖存。不过,四号公园事实上有三面被永和包围,虽然其本身位于中和,但好处大多外溢给永和了。